Положение о реализации пилотного проекта по внедрению досудебного урегулирования споров
Положение о реализации пилотного проекта по внедрению досудебного урегулирования споров (конфликтов) по отдельным категориям споров в порядке медиации
Утверждено
распоряжением Председателя
Верховного Суда
Республики Казахстан
«__» января 2017 года № ____
Положение
о реализации пилотного проекта по внедрению
досудебного урегулирования споров (конфликтов)
по отдельным категориям споров в порядке медиации
1. Общие положения
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан и Законом Республики Казахстан «О медиации», определяет цели, задачи и порядок реализации пилотного проекта по внедрению досудебного урегулирования отдельных категорий споров (конфликтов) в порядке медиации.
2. Понятия, используемые в настоящем Положении
2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1) медиация — процедура урегулирования спора (конфликта) между сторонами при содействии медиатора (медиаторов) в целях достижения ими взаимоприемлемого решения, реализуемая по добровольному согласию сторон;
2) медиатор — независимое физическое лицо, привлекаемое сторонами для проведения медиации на профессиональной и непрофессиональной основе;
3) соглашение об урегулировании спора (конфликта) — письменное соглашение сторон, достигнутое ими в результате медиации.
3. Цель и задачи пилотного проекта
3. Целью пилотного проекта является внедрение в гражданское судопроизводство досудебного урегулирования отдельных категорий споров (конфликтов) в порядке медиации.
4. Задачами пилотного проекта являются:
1) расширение сферы применения примирительных процедур;
2) минимизация судебных расходов граждан;
3) выявление заинтересованности населения во внесудебном урегулировании спора (конфликта).
5. Категория споров (конфликтов), по которым необходимо проведение медиации:
1) в интересах ребенка (об определении места жительства ребенка, об определении порядка общения родителя с ребенком, об отобрании ребенка от других лиц, о взыскании алиментов на содержание совершеннолетних детей, обучающихся в системе общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, в системе высшего образования по очной форме обучения в возрасте до 21 года);
2) трудовые, по которым не предусмотрено обязательное досудебное обращение в согласительную комиссию в порядке пункта 1 статьи 159 Трудового кодекса Республики Казахстан
3) наследственные;
4) возникающие между соседями об определении границ земельного участка, о заливе квартир;
5) о выселении, по вопросам управления кондоминиумом;
6) о расторжении брака и разделе имущества;
7) по договорам займа;
8) страховые.
4. Принципы проведения пилотного проекта
6. Медиация проводится по соглашению сторон судьей в суде либо медиатором, осуществляющим примирительные процедуры.
7. Медиация проводится на основе принципов:
1) добровольности;
2) равноправия сторон медиации;
3) независимости и беспристрастности медиатора, осуществляющего примирительные процедуры;
4) недопустимости вмешательства в процедуру медиации;
5) конфиденциальности;
6) соответствия требованиям действующего законодательства.
5. Участники пилотного проекта
8. Участниками пилотного проекта являются:
1) специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних;
2) районные и приравненные к ним суды, рассматривающие гражданские дела;
3) специализированные межрайонные экономические суды;
4) медиаторы.
6. Порядок реализации пилотного проекта
9. Пилотный проект реализуется по двум направлениям (сегментам):
1) организационному;
2) информационному.
10. Организационный сегмент предусматривает:
— организацию работы судей.
11. Информационный сегмент предусматривает:
1) размещение на интернет-ресурсах Верховного Суда и местных судов информации о проведении пилотного проекта по внедрению досудебного урегулирования споров (конфликтов) в порядке медиации по отдельным категориям, а также создание тематических разделов о проведении пилотного проекта на интернет-ресурсах судов, принимающих участие в пилотном проекте;
2) проведение разъяснительной работы о реализации пилотного проекта по внедрению медиации по отдельным категориям споров (конфликтов) через средства массовой информации;
3) создание информационных (дискуссионных) площадок на телевизионных каналах с участием медиаторов, в том числе юристов-практиков и ученых;
4) размещение информационных стендов о проведении пилотного проекта по внедрению медиации по отдельным категориям споров (конфликтов) в судах.
7. Проведение медиации
12. Порядок проведения медиации определяется с учетом требований статей 48, 174, 179, 180, 194, 201, 246 и 277 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее — ГПК), Закона Республики Казахстан «О медиации» (далее — Закон) и нижеследующими правилами:
1) при поступлении заявления судья в соответствии с подпунктом 16) статьи 165 ГПК направляет сторонам извещение (образец прилагается) в котором в том числе указывается:
— право сторон окончить дело соглашением об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации;
— о преимуществах разрешения спора (конфликта) в порядке медиации;
— о необходимости письменно выразить свою позицию по участию в пилотном проекте и предоставлении в суд в течение 5 (пяти) дней письменного соглашения сторон, заключенного с медиатором о проведении медиации;
— в случае отказа от участия в пилотном проекте о необходимости направления сторонами в суд письменного заявления об этом и приступить к выполнению действий, изложенных в определении о подготовке дела к судебному разбирательству;
— о списках профессиональных и непрофессиональных медиаторов;
— о кабинетах медиации.
2) при заявлении ходатайства о проведении медиации медиатором и предоставлении суду договора, заключенного сторонами с медиатором, производство по делу приостанавливается в соответствии с подпунктом 7) статьи 272 ГПК на срок не более 10 (десяти) рабочих дней;
3) при заявлении ходатайства сторонами о проведении медиации судьей, медиация проводится в суде в течение 10 рабочих дней;
4) медиатор, осуществляющий примирительные процедуры, с согласия сторон либо по их ходатайству вправе допустить к участию в примирительных процедурах других лиц, если это необходимо для достижения целей медиации;
5) соглашение об урегулировании спора (конфликта), достигнутое сторонами медиации при проведении примирительных процедур, заключается в письменной форме и подписывается сторонами;
6) соглашение должно содержать данные о сторонах медиации, предмете спора (конфликта), медиаторе осуществляющего примирительные процедуры, а также согласованные сторонами условия соглашения, способы и сроки их исполнения, обязательство сторон о конфиденциальности медиации и последствия их неисполнения или ненадлежащего исполнения;
7) соглашение об урегулировании спора (конфликта), достигнутое сторонами при проведении медиации медиатором, либо письменного отказа сторон от медиации, в связи с невозможностью разрешения спора (конфликта) при проведении медиации медиатором, в течение 3 (трех) рабочих дней направляется судье, в производстве которого находится гражданское дело;
8) судья, в производстве которого находится дело, выносит определение об утверждении соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации и прекращении производства по делу в соответствии с подпунктом 6) статьи 277 ГПК и статьей 410 ГПК;
9) в определении об утверждении соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации и прекращении производства по делу суд указывает о возврате государственной пошлины в соответствии с частью третьей статьи 278 ГПК;
10) если стороны не достигли соглашения при проведении медиации, производство по делу возобновляется и подготовка дела к судебному разбирательству проводится в общем порядке. Об этом указывается в определении суда о возобновлении производства по делу;
11) в случае отказа сторон от проведения медиации судья проводит подготовку дела к судебному разбирательству в порядке, установленном статьей 165 ГПК.
8. Организация проведения пилотного проекта
13. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан:
1) является координатором пилотного проекта;
2) осуществляет методическое и нормативное обеспечение проведения пилотного проекта;
3) направляет судам, принимающим участие в пилотном проекте, соответствующие материалы информационного характера;
4) обобщает информацию, полученную от судов, принимающих участие в пилотном проекте.
14. Ответственность за координацию проведения пилотного проекта в местных судах возлагается на председателей апелляционных судебных коллегий по гражданским делам областных и приравненных к ним судов.
15. По завершении пилотного проекта координатор представляет Председателю Верховного Суда отчетную информацию о ее результатах и предложения о целесообразности определения категорий дел, по которым обязательно досудебное урегулирование.